No Brasil a jurisprudência criou a responsabilidade, inclusive, do dono da obra pessoa física, em acidentes envolvendo a construção civil.
Ou seja, pela CLT o proprietário do imóvel não responde pela falta de pagamento de verbas trabalhistas, mas se houver uma acidente de trabalho na obra, ele será responsabilizado, como coisa que uma pessoa física seja obrigada a conhecer as NRs.
Por essas e outras somos esse paiseco que nunca cresce, ao contrário, qualquer tentativa de crescimento é punida, até uma reforma no imóvel.

Eneida, perfeita sua colocação.
Sempre haverá uma pré-causa a ensejar a determinação de paralisação das atividades, salvo se fosse a prática de um Estado autoritário, o que não é o nosso caso.
Assim, a existência de causa para o ato administrativo não afasta a responsabilidade do Estado.
Tal conclusão extrai-se da lógica da teleologia da norma legal (468 CLT) que não prevê a isenção do Estado, com a devida vênia ao entendimento consubstanciado no excelente artigo do Dr. Felipe Estima.

Emanoel, perfeita sua colocação. Salvo se o Estado fosse um tirano autoritário (o que não é o caso), sempre haverá uma causa principal a ensejar a paralisação do trabalho. E esta, por óbvio, jamais poderá ser utilizada para eximir o Estado da responsabilidade que lhe impinge o art. 468 da CLT.